Il Governo Monti, gabinetto tecnico formato nel novembre 2011 a seguito della crisi del Governo Berlusconi IV e degli effetti della congiunta crisi economica.

"Governo tecnico" è un'espressione appartenente al gergo parlamentare italiano.

Con essa si indica un governo dalla non dichiarata identità politica,^[1] spesso appoggiato dalle forze politiche in situazioni d'emergenza (specie in particolari congiunture politico-economiche), quando il sistema dei partiti non riesce ad esprimere un governo pienamente funzionante. In questi casi, nell'esperienza repubblicana, si è affidato il compito di formare un governo a personalità dotate di competenze tecniche, ed estranee alle stesse forze politiche^[2], al fine di affrontare l'emergenza senza incontrare i veti incrociati dei partiti politici in Parlamento.

Il termine "tecnico" viene a volte associato alla concezione politica di governo dello Stato nota come tecnocrazia, cioè appunto "governo dei tecnici", inteso come tentativo di risoluzione dei problemi di un paese più scientifico, razionale e rigoroso, al di là delle contrapposizioni politico-ideologiche.^[3][4][5][6]

Terminologia [modifica]

La locuzione è contigua a termini come "governo istituzionale", "governo di larghe intese", "governo del Presidente", "governo ponte", "governo di scopo", "governo degli affari correnti", "governo di tregua" e "governo balneare", con i quali condivide alcune caratteristiche, ma di cui non è necessariamente sinonimo.^[7]

Il governo tecnico è un «governo di transizione, costituito per il disbrigo delle questioni correnti, in attesa di un chiarimento della situazione politica».^[8] Si tratta di un «governo privo di una solida base politica e destinato a durare per un periodo limitato di tempo, con il compito di espletare unicamente funzioni amministrative, in attesa che si risolva una crisi politica in atto».^[7][9]

Simile sul piano semantico, ma distinto in tutto o in parte, è il governo di (o dei) tecnici, in cui le cariche governative vengono affidate a personalità indipendenti dai partiti politici, dotate di competenze specialistiche e di prestigio accademico/professionale.^[7]

Contesto [modifica]

Lamberto Dini, a capo del primo esecutivo tecnico della Repubblica Italiana formato nel 1995.

La forma di governo italiana è una forma di governo parlamentare a debole razionalizzazione. Si intende con ciò che la Costituzione italiana interviene in termini assai limitati nella definizione di stabilità del rapporto di fiducia tra parlamento e governo e altrettanto poco nell'assicurare al governo capacità di direzione politica.^[10]

La disciplina costituzionale italiana relativa al rapporto di fiducia prevede due aspetti: la mozione di sfiducia e la mozione di fiducia. Mentre la prima ha avuto effetto pratico sola una volta nella storia parlamentare italiana (la crisi del Governo Prodi II nel 2008, successivamente all'esito positivo della mozione di sfiducia), la seconda ha avuto ben altra importanza. Quest'ultima prevede che ogni governo debba, entro dieci giorni dalla sua formazione, presentarsi alle camere per ottenere (attraverso mozione motivata e scrutinio palese) l'approvazione del proprio indirizzo politico.^[1]

La maggioranza espressa dalla mozione di fiducia è una maggioranza "politica", che va distinta dalla maggioranza "aritmetica", richiesta dalla Costituzione (art. 64.3) per l'approvazione delle singole deliberazioni.^[1]

In fasi di particolare fermento politico, può accadere che i partiti decidano di non impegnarsi esplicitamente in un'alleanza politica: accordando la fiducia a un governo di dichiarata funzione transitoria, essi aspettano tempi maturi per accordarsi, anche in vista di una fase elettorale, e dare vita a una maggioranza in grado di sostenere un indirizzo politico.^[1] In tali governi "a scadenza", la presenza di ministri "tecnici", ovvero esperti e funzionari scelti al di fuori della politica attiva,^[11] e quindi non parlamentari,^[12] ha in qualche modo la funzione di esplicitare al massimo il proprio carattere di neutralità politica. In tal senso la non appartenenza al Parlamento dei membri di un governo "tecnico" è una conseguenza del loro essere al di fuori della politica attiva più che un fattore decisivo a qualificare un governo come "tecnico", dato che la Costituzione (artt. 92-96) non prevede in ogni caso l'obbligo di scegliere il Presidente del Consiglio e i ministri tra i membri del Parlamento.

Si è parlato di "governo tecnico" a proposito del Governo Dini,^[12] in carica durante il biennio 1995-1996,^[13][11] e del Governo Monti, in carica dal 16 novembre 2011.^[14][15] Viene spesso definito tecnico e/o "di tecnici" anche il Governo Ciampi (1993-1994), il primo presieduto da un non parlamentare; Carlo Azeglio Ciampi veniva infatti dalla carica di governatore della Banca d'Italia, ma il suo esecutivo era composto in larga parte da politici.^[7][16]

Note [modifica]

Bibliografia [modifica]

• Roberto Bin; Giovanni Pitruzzella, Diritto pubblico, Torino, Giappichelli editore, 2005. ISBN 88-348-5674-0

Voci correlate [modifica]

• Crisi di governo
• Governo Ciampi
• Governo Dini
• Governo Monti
• Stato tecnico
• Tecnocrazia

Collegamenti esterni [modifica]

• Definizione di "governo ponte" su treccani.it

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